Власти хотят ужесточить наказания за торговлю без кассовых аппаратов: магазинам будет грозить временное закрытие, а ответственным лицам — запрет на профессию. Это «драконовская мера», считают представители бизнеса
Бизнес испугался правительственных поправок к законопроекту о кассовой технике, предполагающих серьезное ужесточение наказания за торговлю без касс — вплоть до принудительного приостановления торговли на три месяца. Предложенные Минфином меры «абсолютно избыточны», считает отраслевое объединение ретейлеров, а «Опора России» называет эти меры «драконовскими».
Минфин предлагает значительно расширить перечень наказаний для нарушителей закона о новой кассовой технике, проект которого Госдума приняла в первом чтении и готовит ко второму. Предложенные министерством поправки к законопроекту были одобрены правительственной комиссией по законопроектной деятельности в прошлом месяце и 26 апреля опубликованы на сайте правительства. Среди инициатив Минфина — серьезное ужесточение наказания за неприменение кассовых аппаратов индивидуальными предпринимателями, магазинами и предприятиями сферы обслуживания, которые обязаны использовать кассы по закону. Минимальным наказанием для должностных лиц таких организаций станет штраф в 10 тыс. руб., но может быть гораздо больше — из расчета от четверти до половины суммы каждой покупки, не проведенной через кассу.
Штраф для магазинов или предприятий сферы обслуживания за то же нарушение составит от трех четвертых до 100% суммы покупки, проведенной мимо кассы, но не меньше 30 тыс. руб., предлагает Минфин. Действующий Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) карает за то же нарушение гораздо мягче: штрафом в 3–4 тыс. руб. для должностных лиц и 30–40 тыс. для организаций, чьи сотрудники нарушили закон о применении кассовой техники. Привязки штрафов к сумме покупки, не проведенной через кассу, действующий КоАП не предусматривает.
Предложенные Минфином меры достаточно жестоки и абсолютно избыточны, считает председатель правления Ассоциации экспертов рынка ритейла Андрей Карпов. Цель властей — заставить предпринимателей ускоренно перейти на новую кассовую технику, уверен он. «Если наказания не будет, никогда предприниматель не будет спешить менять что-либо, потому что неизвестно, что государство решит еще через некоторое время», — поясняет эксперт.
«Смерть для магазина»
Радикальную меру воздействия Минфин предлагает применять к тем, кто повторно уличен в торговле «мимо» кассы: индивидуальным предпринимателям и предприятиям будет грозить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а должностным лицам — дисквалификация на срок до двух лет. Такие санкции будут грозить в случае, если сумма не проведенных через кассу расчетов нарушителя составит 1 млн руб. и больше. Административное приостановление деятельности — одно из самых суровых административных наказаний. Действующий КоАП предусматривает его лишь для предприятий, угрожающих жизни и здоровью людей; нарушивших законодательство в сфере оборота наркотиков, отмывания денежных средств, общественной безопасности и т.п.
Штрафы за неприменение кассовых аппаратов для магазинов и сейчас существенны, а административное приостановление деятельности на 90 суток — это «смерть для магазина», указывает президент «Опоры России» Александр Калинин. Хотя нарушение может быть допущено по вине кассира, наказать по закону смогут директора магазина и сам магазин, добавляет собеседник. «Хотя при чем тут магазин?» — недоумевает он. За последние годы в КоАП было внесено 450 изменений, касающихся бизнеса, и все были направлены на ужесточение наказаний, сетует Калинин. По его словам, предприниматели жалуются, что такого прессинга со стороны проверяющих и надзирающих органов, как сейчас, никогда прежде не было. Новое предложение Минфина — одна из таких «драконовских мер», но с ее помощью власти ничего хорошего не добьются, считает Калинин.
Государство заинтересовано в скорейшем введении новой кассовой техники, потому что хочет навести порядок в данных о продажах, объясняет логику властей Андрей Карпов. «Но внедрение этой техники идет со скрипом, потому что бизнес должен потратить достаточно приличные деньги [на замену касс] и это нужно провести по всей стране», — говорит он. По его словам, бизнес не понимает, зачем он должен это делать, — особенно тот бизнес, который работает добросовестно и платит налоги.
Минфин предлагает предпринимателям два способа избежать сурового наказания. Они могут быть полностью освобождены от ответственности, если добровольно напишут заявления о своих нарушениях до того, как их обнаружат налоговики. А если нарушитель выявлен налоговыми органами, то сможет претендовать на штраф в треть минимального, если признает вину и согласится на упрощенный порядок производства (без составления протокола). Во всех случаях предприниматели должны будут исправить нарушения закона до решения о наказании.
Правительственный законопроект о новой кассовой технике, внесенный в Госдуму в конце 2015 года, обяжет бизнес использовать кассы, которые в режиме онлайн будут передавать в налоговые органы информацию о каждой совершенной им операции. Ожидается, что с вступлением в силу этого документа будет расширен перечень лиц и компаний, обязанных применять кассовые аппараты. Под действие закона могут попасть даже самозанятые граждане, которых государство надеется вывести из «тени», отмечает Калинин, эту норму «Опора России» тоже не поддерживает.
